舆情背景：6月13日，在国务院食品安全办和卫生部共同举办的"科学认识食品添加剂"座谈会上，卫生部新闻宣传中心主任毛群安表示，为了打造一个健康的媒体报道平台，打击或者遏制极个别媒体有意污染传播环境、误导信息，将建立记者"黑名单"制度。"比如说一个影响很大的误导公众的信息，通过检索就可以发现这个信息最早是由哪个媒体传播的。将来对极个别的媒体记者，也将建立黑名单制度。"此言论迅速引发舆论热议。截至6月16日10时，传统媒体关于此事报道评论200余篇，腾讯微博相关讨论4万余条，新浪微博13000余条。有网友反问，为什么不建企业"黑名单"或者官员"黑名单"?有媒体评论质疑，"如果每个部门都用自己的标准开列一个记者"黑名单",那么谁还敢搞舆论监督，谁又能搞成舆论监督？".
对此，毛群安回应称，并非卫生部要建"黑名单",而是卫生部直属的事业单位新闻宣传中心一直在做健康类舆情监测，"这不是新事儿，敏感的是黑名单三个字".
6月16日，人民日报推出如何回应社会关切系列评论第三篇--《"媒介素养"体现执政水平》。评论指出：对领导干部而言，媒介素养不仅是能力，更是一种心态。有平等的心态，才不会有"替党说话还是替人民说话"的傲慢官腔；有尊重的心态，才不会有"没时间跟你闲扯"的敷衍轻慢；有开放的心态，面对监督才能正视问题而不是列"记者黑名单";有坦诚的心态，遭遇批评才会反躬自省而不是"诽谤定罪"……说到底，媒介是政府与公众交流沟通的平台，对待媒体的态度，也就是对待公众的态度，这是执政水平和执政理念的一个具体体现和检验。
会商嘉宾：
范以锦：暨南大学新闻与传播学院院长、广东省记协主席，高级记者。曾任全国记协副主席，南方报业传媒集团党委书记、管委会主任、董事长、南方日报社社长，广东省委候补委员、省政协委员，广东省作家协会会员，中山大学、华南理工大学、暨南大学兼职教授。作品多次获国家级或省级新闻奖，是当代中国报业"媒体多品牌战略"、"媒体跨区域经营战略"的倡导者、组织者和推动者。
主持人：
刘志华，人民网舆情监测室主任舆情分析师。
嘉宾语录：
·这几年要从大的方面看媒体，媒体对解决食品安全的问题，为了人民的生命财产的安全做出了贡献，应该从正面去理解，去肯定媒体在这方面做出的贡献。
·主管部门认为媒体报道对的要及时回应，如果不准确也要及时回应，究竟是哪里不够准确。我觉得只有建立互动关系，很多麻烦事才可以减少。也不需要什么"黑名单",因为最权威的信息已经公布，大家都了解了，媒体要搞失实报道就难了，有意造假也没有市场了。所以政府和媒体的互动非常重要。
会商实录：
主持人：日前，卫生部相关人士表示要建立媒体记者"黑名单"制度，其目的为"打击或者遏制极个别媒体有意污染传播环境、误导信息",您认为卫生部这一做法是否合适？如果卫生部依据"黑名单"限制记者的采访报道，是否涉嫌违反政府信息公开条例或其他法规？媒体记者的权利该如何维护？
范以锦：作为一个过去从事媒体工作、现在又从事传媒研究的新闻人，我觉得这个规定是不符合我们中国目前国情的。
建立所谓的"黑名单",对信息公开和舆论监督会产生很大的障碍。因为在社会转型期社会生态复杂化的背景下，在目前舆论监督依然非常艰难的情况下，建立"黑名单"会恶化媒体规范的环境，给舆论监督制造更大的阻力。
我认为应该支持记者正当的采访权，应该给他们搞舆论监督创造良好的条件，而不是想方设法去限制他们。记者有违法乱纪行为的，应该依据有关规定去做，其他部门没有权力自己制定"黑名单",限制记者采访。
主持人：有网友认为，卫生部对媒体严防死守事出有因，从山西疫苗案到近期的阴性艾滋病等事件中，媒体均起到了重要的传播作用，对卫生部工作造成很大压力。然而面对严重的信任危机，卫生部不去直面媒体、开诚布公，反而创建记者"黑名单",这让中国的公共卫生信息公开制度一夜退到"非典"前。您如何评价？
范以锦：这几年，媒体在食品安全、药品安全和事关民众关心的一些问题上，媒体做了披露，推动了食品安全往好的方面发展，但在整个舆论监督的过程中，却不是很顺利。每当监督报道一出来，有人就会说，媒体的报道是不准确的、失实的，但经媒体人深入的采访，最终还是弄清了真相，证明很多报道是对的。如果采取不正当的手段去阻挠媒体采访，很多真实的情况就没有办法披露出来。这几年要从大的方面看媒体，媒体对解决食品安全的问题，为了人民的生命财产的安全做出了贡献，应该从正面去理解，去肯定媒体在这方面做出的贡献。媒体有没有报道错的，有没有问题？也出现过，但这是一个支流的问题，不是主流的问题。有关部门应该明确对这一点，而不是千方百计去阻挠媒体的采访。出台"黑名单",究竟用意何在，值得媒体人质疑。
主持人：对于卫生部相关人士担忧的问题，如个别媒体有意误导公众，应该由谁来判定？针对此类问题是否有一个较为合理的外部预防、约束机制？卫生部在其中应扮演怎样的角色、发挥怎样的作用？
范以锦：发生了问题，该由谁来判定是一个值得我们研究的问题。这几年出现过这个情况，往往发生了问题之后，就由当事方所在单位的上级部门去判定媒体报道有没有问题，这是不公道的。媒体由宣传部门、新闻出版部门管理，如果发生了问题，比如报道失实之类，就该由这些部门根据相关规定去管理、去研究，做出处理。如果是违法犯罪的，可以由司法部门去处理。不能说哪个部门想搞"黑名单"就搞，这有越权的嫌疑。
媒体会发生问题，不排除某些记者有职业道德问题或者违法犯罪的问题，违法犯罪有法律去处理，违纪有主管部门按照违纪去处理。这些管理部门应该制定一些条例，就是媒体应该怎么去做。每个媒体单位都有自己的党委和管理层，应该约束记者，负起追究的责任。另外，媒体本身有自我净化功能，有时犯错自己会纠正。我们可以看到，每个报道出来，如果失实，其他媒体会提出质疑。卫生部发现媒体有问题，可以通报，可以跟媒体打招呼，发表你的看法，让媒体进行调查，把问题解决。但你如果搞"黑名单",尽管说得很好听，只针对个别记者，但问题是这个口子一开，就不是那么简单的。各个部门都搞，那媒体手脚就被束缚住了。特别是"黑名单",讲起来是有边际，但做起来就无边无际，约束是要有，但应该由相关部门制定，我们也有净化功能，可以自己做好。
卫生部对当前的食品安全，药品安全这些问题要管好，如果讲所谓"黑名单"的话，首先要针对药品安全的问题，这个"黑名单"要搞。对屡教不改的，还有食品安全问题的，属于你职能范围的，你能管的要管好，要建立"黑名单".但是把媒体列入其中就错位了。对媒体能不能过问？当然，你可以过问，媒体也要接受监督，你可以通报媒体告诉他们有什么报道不对，也可以跟媒体的主管单位、宣传部门反映。沟通是必要的，对媒体进行批评也是可以的，但我不主张用所谓的"黑名单"去约束记者。
主持人：从媒体和记者的角度，是否也应从这一事件做些思考？新媒体环境下，各类信息真假莫辨、鱼龙混杂，媒体和记者如何尽可能保证自身报道的真实性和客观性？涉及公共卫生问题的报道，是否也有一些特别需要注意的问题？
范以锦：媒体应该自己要自律自爱，要维护自己的声誉，不要留下什么尾巴，本身要从职业道德的建设在宣传理论方面严格地执行。我们的采访要深入，这些是要媒体认真去做的。媒体也应该明白我们自己肩负的责任很重大，报道不准确会给社会造成很大的危害，所以报道一定要力求准确，对社会负责。此外，也要自觉地约束记者，订立自己的管理条例，要有自己追究的制度。同时，从卫生部这件事也可以看出，媒体在采访当中还会碰到阻力，但我们不能因此就丧失良知，还是要有对社会负责。对人民负责，要有勇气，要有担当的精神。我们可以报道的要报道，不论遇到什么事，依然要坚持把舆论监督做好。当然我们力求要做得准确，从大局出发，从国家民族利益出发，秉着对社会负责对人民负责的态度，把报道搞好，力求更加准确地去报道我们应该报道的问题。
我们的媒体不是办案人员，报道难免会发生问题，报道不准确是有可能的。报道不准确发生以后我们要赶快继续报道，澄清前面报错的方面。同时还应该做到不盲目跟着网络消息转。网络上出现之后，我们不能拿来就用，要将提供的情况作为一条报道的线索，作为信息源。有了这些之后，我们要弄清它的核心信息源在哪里，要深入第一线采访，对有关人和事要弄清楚，要准确去报道。如果我们随意从新媒体拿消息，不经过核实就报道，这样的报道就会很容易出问题。至于有意造假，这个是不能够容忍的，属于职业道德问题，应该去追究。如果你是无意的，是因为采访不够深入，不管媒体还是有关部门应该可以理解，要批评，要开展自我批评，努力做好。有意和无意这是不同性质的问题。有意造假，这是绝大多数媒体人最感到痛心的事，也会对此进行谴责，跟有关部门的意见不会产生不同看法。如果是为了个人目的去造假，甚至去敲诈勒索，有严厉的追究是应该的。但是无心造假，这个属于教育的问题。
公共卫生事件是老百姓非常关注、也是非常敏感的事件。有关部门包括卫生部都希望把这个问题解决得好一点。这种心情可以理解。既然这是事关大局的事，我觉得卫生部门应该主动公开信息，把最权威的信息第一时间告诉记者，那么记者可以及时进行报道，也可以少犯错误。记者也不能因为报道上遇到阻力，没有办法拿到第一手材料就去弄虚造假。当然有一些可能，没有采访清楚就去报道，这也不是负责任的态度，我们不能用任何借口为自己的不当行为辩护，要严格按照新闻规定，坚持良好的采访作风，要客观公正去报道。媒体碰到困难，依然不能抛弃专业新闻素质和道德底线。应该以更专业的精神去采访，去弄清问题，这也是要提醒媒体注意的。
主持人：近年来，政府职能部门对媒体报道、舆论走向关注度日渐提升，应对手段也各有不同。如发改委此前曾表示对于影响物价的不实报道和恶意炒作将采取'零容忍'的态度，一旦发现，立即回应，予以澄清。"当前舆论环境下，您对政府部门与媒体、舆论的互动有何思考或建议？
范以锦：我认为要建立一种良好的互动关系。记者很想第一时间去准确报道，所以我们就希望有关部门第一时间来公布信息，这样既是为了减少不必要的麻烦，也为了杜绝虚假报道。媒体拿着最权威的信息及时报道，这样才能解决问题。如果媒体先掌握情况并且做了报道，主管部门认为媒体报道对的要及时回应，如
记者说错了话，做错了事，就要立"黑名单",那么政府的工作人员甚至官员说错了话，是不是也要如此呢？如果大家都这么做，记者采访就寸步难行了。我们的记者某些采访是可能造假，但是发生失实的原因，多数情况是无心犯错，因为记者采访非常压力大，采访也艰难，有时不够深入，发生问题是难免的，毕竟记者不是办案人员。所以这样的情况下发生了问题，我们就要提醒批评教育，而不是立"黑名单".本来问题可以搞清楚，立了"黑名单",大家都不敢去做，很多真相就无法揭露，发生的问题就会变得更大更麻烦。
（本文来源：人民网）
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