卫消网:达标地沟油曝监管的无能_卫生部-食品安全-监管-国务院-食品卫生消毒

    记者从卫生部获悉，按照国务院食品安全委员会办公室的统一部署，卫生部组织科技部、工商总局、质检总局等部门共同研究制定了"地沟油"检验方法论证方案，对相关技术机构研发的检验方法进行论证。据悉，按照现行国标，"地沟油"也可能合格。有关机构已摸索出了"地沟油"检测的指标体系（9月19日《京华时报》）。

    多个部门正全力研究地沟油检验方法，值得鼓励；北京市食品安全监控中心初步建立"地沟油"检验指标体系，值得肯定。这表明，最近公安部门揭露的百万吨地沟油流向餐桌的黑幕，对有关部门触动很大。显然，不管是这起地沟油案件引起有关部门重视，还是舆论批评让有关部门很有压力，最终能否堵住监管和检测漏洞才是关键。

    这些年有一个奇怪现象，许多问题食品吃了很多年或者引发重大事故之后，再回首才发现在监管和检测等方面存在不少漏洞。地沟油就是这样，从媒体不断曝光的地沟油事件来看，一些人吃地沟油或许已经有十几年历史了，今天才猛然发现我们对地沟油没有统一检测标准。难怪地沟油时不时就会流向餐桌让人恶心。

    尤其让人不可思议的是，我们竟然长期拿着《食用植物油卫生标准》来检测地沟油。以此标准来检测，绝大多数地沟油都是合格的。究其原因，在于监管部门用食用油标准来检测地沟油，违法分子就进行针对性加工，以便让地沟油符合检测标准。这意味着，只要地沟油符合现行食用油检测标准就是"合格"的，真是荒唐至极。

    这一方面说明，现行食用油检测标准是极其落后的，不是食品安全的保证。既然检测不出地沟油，当然就有可能检测不出其他有害物质。另一方面，对于饭店每天产生的大量地沟油，没有相应的检测标准，有关部门还不清楚流向，不清楚危害程度，这至少说明制定标准的有关部门严重失职――百万吨地沟油流向餐桌更是监管的耻辱。

    同样荒唐的是，多个部门涉及地沟油监管，形成了比较完整的监管链条，按说地消毒液次氯酸杀菌效果HOCI和CIO-的杀菌活性取决于浓度、作用时间和作用温度。如果让杆状菌属的芽孢达到999％的灭活，采用其必要的杀菌剂的浓度和作用时间相乘得到的浓度时间积(CT值)来进行比较研究。指出，CIO-具有很强的洗净能力，而HOCI具有很强的除菌效果。关于该项研究结论可见Satoshi FUKUZAKI于2007年发表的研究论文。文章中运用Chick－Watson定律来确定对荧光假单胞菌(P，fluorescens)的灭活率洗手除菌液沟油的每个环节都在监管部门视野之内，而现实却是，地沟油从掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售形成了一个完整的违法链条。据一位地沟油销售者称，她在郑州市场经营粮油生意两三年，从未见相关部门上门抽检。显然，食品安全的监管链条看似环环相扣，实际上几乎没有一个监管环节真正给力。

    我以为，相关部门在研究地沟油鉴别方法的同时，更应该去研究研究具体监管方法――即便有了地沟油检测标准，也不一定就能发现地沟油。原因很简单，建立检测标准只是防止地沟油上餐桌的一个方面，如何理顺监管体制才是关键。我们要意识到，如果没有合理的监管体制，有力的监管队伍，再完善的检测标准也可能会变成摆设。

    据悉，地沟油产业链曝光后涉及的相关部门要么选择回避，要么互相推诿。类似现象过去就出现在"瘦肉精"、"毒豆芽"等食品安全事件中。因此，我认为，当务之急不仅是研究地沟油检测标准，更要研究解决监管体制问题。如果现行监管体制继续存在下去，还会不断出现"地沟油"、"瘦肉精"等问题，还会无休无止扯皮。我认为，既然出了问题喜欢扯皮，就一个不漏地来问责。

    目前，我们的食品监管体制不仅存在"九龙治水"的弊端，而且存在属地监管的问题，即跨地区监管变成了谁都不管。而要解决体制问题，就需要一个强有力的监管机构来承担主要责任，类似于美国食品和药物管理局（FDA）这样的机构。尽管我们已经设立了超正部级的食品安全委员会，但事实说明，食安委与FDA还有差异，原因或许是食安委仅仅是议事协调机构，而FDA却是真正执行机构。

    当然，在研究检测标准、理顺监管体制的同时，还要给地沟油专门立法，时时"盯"上地沟油，并让地沟油有出路。