□首席记者 刘志勇 姚常房
新一轮医改走过十年，“十三五”规划即将收官，在这个特殊时点，由《中国卫生》杂志社、健康报社主办的2019中国医改传播高峰会议颇引人关注。12月21日召开的会议，总结了过去一年我国在深化医改领域宣传传播工作的好经验、好做法，为深化医改宣传鼓与呼。会议同时邀请了卫生健康行政部门的政策制定者、深耕深研医改政策的专家学者，围绕新时代新一轮医改展开经验交流、观点碰撞，传播医改成效、凝聚更多共识。
抓住“工作重心”和“重中之重”
建立5项基本医疗卫生制度，构建优质高效的医疗卫生服务体系，是我国持续深化医改的两大工作重心。
国家卫生健康委体改司司长梁万年表示，在建立健全5项基本制度方面，国家顶层设计已基本建立并完善，要加快促进这些制度在各地落地生效，让百姓真正感受到制度的成效。构建优质高效的医疗卫生服务体系，是解决卫生健康系统不平衡、不充分问题的重大任务。目前，国务院医改领导小组秘书处正积极组织相关机构，针对医改十年的实际成效进行第三方评估评价，以更好指导“十四五”医改整体方案的规划设计。同时要在2020年，针对此前明确的医改战略目标，对标对表、寻找短板，科学确定医改重点任务。梁万年指出，加快疾控体系改革发展、实现公立医院高质量发展、研究构建优质高效医疗卫生服务体系的具体政策措施，是当下深化医改需要重点发力的方向。
“加快建立现代医院管理制度，实现公立医院高质量发展，是当前深化医改的重中之重，必须坚定不移、持之以恒加以推进。”国家卫生健康委体改司一级巡视员朱洪彪指出，现代医院管理制度正在随着医改的推进不断完善和发展，取得了重大的阶段性成效。下一步，要全面加强医院党的领导，落实党委领导下的院长负责制。健全医院治理体系，处理好政府与医院的关系，积极探索公立医院管办分开的多种有效实现形式，下放医院经营管理自主权，释放医院改革发展的活力；完善公立医院补偿新机制，推动全面落实政府对公立医院的投入政策。在完善外部治理的同时，进一步强化医院内部管理，加快实现管理的规范化、精细化、科学化。
医疗保障质量，药品回归临床
“医疗质量决定了医疗服务的水平和绩效，也是检验医改是否成功的关键标志。”国家卫生健康委医政医管局局长张宗久强调了医疗质量在医疗工作中的核心地位。
张宗久指出，在顶层设计层面，国家推进了一系列工作，出台多项核心制度，推出侧重临床技术的规范标准和指标体系等。现在，免疫技术等新技术发展非常快，如果指南控制不好，这类技术可能花很多钱却没有好的治疗结果，必须明确质控指南、伦理等问题。我国医疗质量发展非常快，但不均衡。当下，医疗行业的新业态层出不穷，在促进医疗卫生服务发展方面发挥了重要作用，但也要看到对其质量控制的重要性和紧迫性。
药品是临床诊疗离不开的“武器”，也是牵动医改的“牛鼻子”。国家卫生健康委药政司司长于竞进指出，促使药品回归临床价值，是药品供应保障制度建设的政策导向。药品使用监测，要系统收集公立医疗卫生机构药品配备品种、生产企业、使用数量、采购价格、供应配送等信息，开展全面监测；同时抽取部分机构，对药品使用与疾病防治、跟踪随访相关联的具体数据进行重点监测。开展药品临床综合评价，可为各种药物目录遴选提供循证依据，指导用药目录确定、上下级药品目录衔接；有利于推进药品剂型、规格、包装标准化，作为药品集中采购、制定临床用药指南的重要参考。
建设健康中国，创新健康传播
2019年，健康中国行动正式拉开帷幕，成为社会各方践行健康中国战略的重要“指南”。
“随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民疾病谱正在发生变化，人民健康面临新的问题和挑战，特别是心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病形势严峻，这都提示我们必须立即行动。”国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安表示，健康中国行动的主要路径是全民共建共享、全民健康，要把“每个人是自己健康第一责任人”的理念落到实处。在推进健康中国的建设中，医疗机构要调整服务方向，在做好医疗工作的同时，向全社会倡导自己是健康的第一责任人，同时发挥好牵头协调的作用，为相关部门提供决策参考。
针对“四全媒体视角下的健康传播”，国家卫生健康委宣传司司长宋树立作了主题演讲。她提出，随着5G时代的到来和群众健康需求越来越旺盛、越来越多样化，出现了万物皆媒、万众皆媒的健康传播新形势；做好新时代的健康传播要积极运用四全媒体形态，提升卫生健康的传播力、引导力、影响力和公信力，真正以群众为中心，提升群众健康获得感。宋树立介绍，截至目前，国家卫生健康委健康中国政务新媒体已经进驻了近30家新媒体平台，已逐步成为宣传卫生健康政策、传递健康科普知识、弘扬行业崇高精神的重要平台。
健康报社社长、《中国卫生》杂志社社长邓海华表示，今年，国家卫生健康委正式将委官方新媒体——“健康中国”政务新媒体平台，交由健康报社主办。“面对新的职责使命，我们将进一步拓展医改的宣传报道领域，创新宣传传播渠道，顺应大众传媒发展的新变化、新趋势，让更多的医务人员了解医改、关心医改、参与医改，让更多百姓熟悉医改、理解医改、支持医改。作为行业的记录者和推动者，我们要通过引导正确的舆论导向，铸就奋发向上的行业精神，激发卫生健康系统共同奋斗的精神力量；还要发挥媒体的智库作用，总结提炼并积极讴歌委党组带领卫生健康系统，在创新卫生健康工作的治理理念、治理方式、治理举措中的伟大实践。”
健康报社总编辑、《中国卫生》杂志编委周冰，国家卫生健康委宣传司新闻网络处处长、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局副局长刘哲峰，共同主持了会议。大会还发布并推介了年度最受关注医改专家、年度优秀医改短视频、深化医改年度优秀传播榜、2019健康扶贫优秀新闻作品组织宣传典范等。浙江省、福建省三明市、辽宁省大连市和安徽省滁州市的卫生健康行政部门，以及香港大学深圳医院等在会上做了经验交流和分享。
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