山海相融、港城相依，福建省厦门市思明区是魅力海滨的幸福城区，亦是厦门市创建国家食品安全示范城市的重要阵地。这里有被列入世界遗产名录的鼓浪屿风景区，也有密集承办国内外重大活动的国际会议展览中心，更是100余万人口繁衍生息的福地乐土。自2015年10月厦门市启动创建国家食品安全示范城市工作以来，在厦门市委、市政府的整体战略部署下，思明区委、区政府本着“为民创建，不断提升群众获得感、幸福感、安全感”的理念，坚持党政同责，在餐饮食品安全示范建设，高标准智慧农贸市场改造以及重大活动食安保障机制构建等方面取得了明显成效。“食安城市人人共创、食品安全人人共享。这是我们为之努力的奋斗目标。”思明区食安办主任、区市场监管局局长李加明说。
迎五洲客 打造旅游食安城市名片
5月18日下午3点，美丽的鼓浪屿艳阳高照，岛上游客游兴正浓。刚完成午餐供应的味友餐饮鼓浪屿店店长黄淑勤向记者介绍：“我们与旅游公司签订供餐合同，提前下单、按量采购，确保食材新鲜安全。鼓浪屿市场监管所对我们餐饮单位监管非常严格，不仅紧盯索证索票、后厨卫生，而且经常对我们进行食品安全培训，对我们帮助很大。”
被列入世界遗产名录的国家5A级旅游景区鼓浪屿是厦门的旅游胜地，其所在的思明区也是厦门市旅游景区最为集中的城区。据厦门市旅游局数据统计显示，今年春节期间，思明区共接待国内外游客203.36万人次，占同期全市接待总量的78%，旅游总收入22.49亿元。
据介绍，思明区市场监管局利用网格化监管系统，对鼓浪屿岛上所有食品经营商户进行信息采集，并运用大数据系统进行动态监管，加强食品经营失信惩戒，将违规情况严重的经营者列入鼓浪屿综合管理惩戒主体名单，并限制个人登岛经营等一系列资格。
厦庇五洲客，门纳万顷涛。为保障游客的饮食安全，思明区委书记、区长、分管区领导等，节假日期间均下沉一线督导，监管部门则对全区旅游餐饮服务单位进行整治提升和重点督查，变事后处罚为事前防范，以创建食安示范城区、打造品质消费环境的担当姿态，努力让四海宾客乘兴而来、满意而归。
“我们选取辖区32家规模大、接待游客数量多的餐饮服务单位为重点，进行改造提升，联合各相关部门开展3场应急演练、4轮风险排查，并组织相关食品安全负责人参加食安培训达100余场次。”思明区市场监管局副局长吴晓明介绍。
在厦门市食安办的领导部署下，思明区食安办组织市场监管、旅游、城市执法等部门以“抓重点、全覆盖、清隐患”为工作目标，以鼓浪屿、中山路等重点旅游景区及周边为“主阵地”，联合开展旅游餐饮服务单位专项整治。
思明区还制定了食品安全应急预案，完善快速反应机制，确保及时妥善处置。思明区市场监管局、区旅游局等职能部门实行24小时应急值班制度，向社会公示值班电话，第一时间有效处置涉旅投诉。为了及时掌握食品安全信息动态，思明区委宣传部、区市场监管局等部门通过舆情监测分析辖区内食品安全情况，快速“锁定”食品安全问题，并全力迅速予以妥善处置。
高标严规 健全重大活动保障机制
厦门是一座旅游城市，也是一座会展城市。2017年至今，思明区先后承担了金砖国家领导人厦门会晤（以下简称厦门会晤）、中国国际投资贸易洽谈会等多场重大活动保障工作，以及各类会展、展销活动近100场次。在如此高频率的食品安全保障任务的反复锤炼下，思明区市场监管局建立了一套卓有成效的监管保障工作机制。
去年9月厦门会晤期间，承担接待保障任务的酒店绝大部分都在思明区。当时，入住凯宾斯基酒店的俄罗斯代表团为了确保饮食安全，随团带来了专业的食品安全检测人员和检测设备。他们抱着怀疑的态度，对每一道菜进行安全检测。但是，先进的检测仪器没能发现任何食品安全问题。俄罗斯代表团对厦门出色的食材供应和安全保障工作表示钦佩，并向我方食品安全人员讨教监管经验。
从质疑到请教，背后凝聚的是思明区市场监管局酒店保障、食安监管、应急保障三支队伍“保安全、保满意”的努力和付出。早在2016年年底，该局就成立了厦门会晤保障领导小组，由局长李加明担任组长，全面统筹和推进工作落实，对36家会晤接待酒店开展了4轮排查，发现并督促整改各类问题2014项。
去年8月26日~9月6日，36个保障组进驻36个酒店进行全程监管，从食材验收、餐具消毒、消毒液检测、紫外线灯测试到食谱审核、厨房菜品制作、供餐上桌，全程监控、层层把关，最终实现了风险排查“零死角”，酒店餐桌“零隐患”、线上线下“零事件”，确保了厦门会晤食品安全万无一失。
在厦门会晤筹备保障期间，思明区市场监管局还开展了“食品药品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动”，对辖区开展“地毯式排查、零死角监管”。期间，莲前市场监管所针对核心区域开展了“围村行动”。以此为契机，思明区提升改造了一批大型餐饮服务单位，规范整治了一批食品生产经营和餐饮服务单位，有力提升了辖区食品安全整体水平。
以点带面 创建餐饮食安示范模式
“今天我带两位香港朋友来体验闽南美食，不用走街串巷，这里一站搞定，关键是这里不仅味道正宗而且更安全。”在厦门市沙坡尾“吃堡”二楼的“林记鱼丸”档位前，鲍女士欣喜地说。
“吃堡”是思明区打造的闽南特色小吃聚集区，在区政府的指导下，开办者从100家特色小吃经营店名单中，根据食品材料安全风险评估等条件遴选出41家入驻经营，其中19家为中华老字号及中华名小吃，22家为省市级美食小吃。这里也是思明区着力打造的小餐饮食品安全示范区。
小餐饮普遍存在硬件较差、分布零散以及从业者食品安全意识薄弱等问题。沙坡尾小餐饮集中区“吃堡”的设立，是去年《福建省食品安全条例》及《福建省小餐饮登记办法（试行）》实施以来，思明区针对小餐饮管理的一次大胆探索——划定集中区域，统一建设、统一管理，对商户经营许可严格核查，由市场开办者统一负责经营场所卫生、餐具洗消及食材台账检查和安全情况抽检，并与监管部门联合针对高危食材加强监督抽查。
沙坡尾小餐饮集中区已经成为思明区餐饮服务食品安全示范创建的新阵地。目前，思明区已经打造32家食品安全示范单位、3条食品安全示范街、1个小餐饮集中示范区，示范作用从点到面逐步有效铺开。在思明区大润发餐饮安全示范街，“明厨亮灶”推广率已达到100%，消费者通过视频即可看到后厨凉菜间等区域，感受着“看得见”的食品安全。2016年7月全国人大常委会食品安全执法检查时，检查组给予该示范街“自觉学习法律、自主强化责任、自愿接受监督，全流程融为一体”的高度评价。2017年6月，该示范街代表厦门在“2017年全国食安双安双创成果展”中进行展示。
提升改造 建设智慧型一流农贸市场
百姓的餐桌安全离不开餐饮环节的规范管理，更离不开“菜篮子”安全的源头治理，农贸市场的提升也是思明区高度重视的重点民生工程。
干燥整洁的环境，井然有序的摊位，整齐陈列的食材……每一位到过思明区松柏农贸市场的消费者都会对此印象深刻。5月18日早上8点，刚刚在水产摊位购买了1斤海蛎的陈女士高兴地对记者说：“这个菜市场环境太好了，就像逛超市一样，在这里买菜很放心，价格也不高。”
据悉，去年3月，思明区政府将松柏农贸市场作为试点进行升级改造，并于12月改造完毕后正式运营。松柏农贸市场由此成为厦门市首个“智慧型农贸市场”，不仅市场环境有了整体提升，而且还融入信息科技、快检技术，可以对食品安全进行危害性分析、关键控制和安全评价。
据介绍，该市场内各经营户均设置“一店一码”信息公示牌，可供消费者查询商家信息。经营者统一采用智能溯源秤，称重过程中无须按键操作，通过摄像头即可自动识别菜品种类及价格信息，交易完成后自动打印溯源小票，购销信息同时上传至厦门市食品药品监测预警中心（以下简称预警中心）。市场内还配置有食品安全快检室，配置信息公示大屏，集中公示摊位信息及检测信息，并同步上传至预警中心。市场内重点区域均安装无死角监控摄像头，监控数据也直接与预警中心实时联通。
管辖松柏农贸市场的筼筜市场监管所就在该市场的二楼。2017年年底，厦门市市场监管局在筼筜市场监管所投建了食品快速检测实验室。该所通过开展“你点我检”市民开放日、“你点我检”定期进小区等一系列免费检测服务，将该实验室打造成为市民身边的检测室，得到辖区居民的高度认可。筼筜市场监管所副所长叶喆喆告诉记者：“目前，检测室可完成农兽药残留、硼砂、瘦肉精等59项检测项目，检测对象包括辖区8个农贸市场和3700家食品经营户和餐饮服务单位。我们制订了检测计划，保证每个月每个市场去3次，每个月抽检量达到120批次以上。”
据悉，以松柏农贸市场智慧模式为样本，思明区正有序开展辖区内14家重点农贸市场的改造提升工作，并将逐步建立起农贸市场许可备案、食安风险查询分析、预警监测、信息溯源等“多位一体”的监管模式。
创新举措 搭建社会共治共管平台
“食安知晓率”是食品安全共治的基础。坚持食品安全宣传“进社区、进校园、进企业”一直是思明区着力推进的重点工作。
思明区市场监管局食品监督管理科科长纪荣祥告诉记者：“目前，我们已在百胜集团、凯宾斯基酒店、厦大后勤集团、元初食品4家食品生产经营单位开展了教育基地创建工作，为市民提供最直接的食品安全宣传。今年，筼筜街道还利用文化艺术中心安全教育馆功能，采用文艺表现形式，开展了10余场食品安全知识宣传活动。”
2017年以来，思明区共开展大型广场宣传活动18场次，食品安全社区宣传146场次，结合国家食品安全示范城市创建工作印发《给商户的一封信》和《给市民的倡议书》共40多万份，发放食安材料50余万份。
“食安知晓”是基础，“共创共享”才是目的。去年11月，通过“网络直播+视频采访”，一场美食的较量在思明区掀起一股食安风潮。这是由思明区委文明办、区食安办、区市场监管局主办的“最美厨房暨美厨美食”评选活动。该活动由30组“辣妈”食客和记者组成评鉴团，深入思明区众多餐厅后厨，零距离考察餐厅的食品安全卫生情况，从餐厅的食材品质、后厨情况、美食特色、店面装修风格等多维度进行综合评鉴。经过25天的角逐，厦门国际会议中心酒店、厦门航空金雁酒店等30家餐饮单位脱颖而出，成为老百姓心目中的“最美厨房”。
思明区委文明办主任蒋晓健表示：“此次‘最美厨房暨美厨美食’评选活动的成功举办，充分展现了全区各部门各司其职、主动作为、创新服务、共同努力的食品安全治理成果。”
新思想引领新时代，新时代开启新征程。2018年是厦门市创建国家食品安全示范城市的关键年，厦门市思明区上下正全力以赴、奋勇争先。“我们坚决承担食品安全监管重任，坚决维护群众‘舌尖上的安全’。食品安全只要存在百分之一的风险隐患，我们就要穷尽百倍的努力。”李加明表示。（记者 汪斌 通讯员 张薇 吴静婍）
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