人民网北京3月9日电（董童）3月8日，全国人大代表，郴州市委副书记、市长刘志仁做客人民网接受专访。刘志仁在接受采访时表示，郴州市是湖南省脱贫攻坚的主战场之一，目前郴州市4个贫困县、442个贫困村成功脱贫摘帽，全市综合贫困发生率降至1%，扶贫工作群众满意率连续两年稳定在98%以上，脱贫攻坚取得阶段性、决定性胜利。
全国人大代表，郴州市委副书记、市长 刘志仁
发挥“四大效应” 助力脱贫攻艰工作
“郴州有着光荣革命传统的红色热土，11个县市区都是革命老区，全部纳入原中央苏区振兴发展联动区。近年来，郴州市不忘初心，牢记使命，把传承和弘扬‘半条被子’精神贯穿到脱贫攻坚的全过程，切实加强扶贫领域干部作风建设，攻坚克难，决战决胜。” 刘志仁表示，郴州市在脱贫攻坚方面进行了四方面工作，取得了成效。
刘志仁介绍，首先是强化组织领导，发挥“头雁效应”。在构建“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、贫困对象主动”工作体系上，完善责任链条。扎实开展“三走访三签字”和“四不两直”活动，把群众脱贫当“家事”、把服务群众当“家业”。选派450多名机关干部担任村“第一书记”，轮训1.05万名基层党组织书记，当好基层党建“指导员”、惠民政策“宣传员”、为民办事“服务员”、矛盾纠纷“调解员”、惠农资金“监督员”、干部作风“参战员”。
其次是强化精准施策，发挥“滴灌效应”。刘志仁强调，要强化“钉钉子”和“马上办”的工作作风，牢牢把握“一超过两不愁三保障”的标准，深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，全面落实“五个一批”“六个精准”“十大”扶贫措施，把务实作风体现在脱贫攻坚的实效上。
他进一步表示，2018年全市新增农村贫困劳动力转移就业6535人，建成易地扶贫搬迁安置住房893套，完成农村危房改造2.4万户，资助贫困生98万余人次，建档立卡贫困户大病集中救治率、重病兜底率100%。产业扶贫“四跟四走”、农信担保平台助力精准扶贫模式、健康扶贫“一站式结算”经验在全国、全省推广。健康扶贫“一站式结算”经验全省推广。
再次是强化巡查整改，发挥“利剑效应”。刘志仁认为，要紧紧围绕脱贫攻坚落实全面从严治党，切实抓好中央、省委巡察反馈问题的整改，做到件件有回音、事事能落实。对2个县市区开展脱贫攻坚专项巡察，采取交叉巡察、提级巡察、延伸巡察等方式对重点乡镇、重点村开展巡察。及时整改问题72个，强有力推进干部作风建设。
最后是要强化作风建设，发挥“示范效应”。刘志仁表示，深入开展脱贫攻坚“作风建设年”活动，要着力解决“四风”问题，特别是群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸、向脱贫攻坚工作覆盖，以又严又实的专项治理推动干部作风转变。贯彻落实中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，公开为在脱贫攻坚一线受到错告诬告的基层党员干部澄清正名，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，涌现出“扶贫干部”李世栋等一大批先进典型。
重点环节精准发力 全面巩固提升脱贫攻坚成果
在刘志仁看来，当前既是扶贫攻坚的关键期，也是巩固扶贫成果与推进乡村振兴的交汇期。刘志仁表示：“我们要充分认识到脱贫攻坚与乡村振兴两者之间的辩证关系：脱贫攻坚解决的是温饱问题，乡村振兴解决更高水平发展的问题。因此，脱贫攻坚和乡村振兴战略密不可分，而是相互支撑、相互配合、有机统一，两者融合发展对于打赢精准脱贫攻坚战具有十分重要的意义。”
刘志仁认为，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是党的庄严承诺。实施乡村振兴战略，解决好“三农”问题，是关系国计民生的根本性问题。今年中央1号文件明确，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。实现脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。
“我们要进一步增强脱贫攻坚的责任感紧迫感，顺应经济社会发展规律，按照“四化”同步发展要求，把实施乡村振兴战略和脱贫攻坚融为一体，统筹谋划，系统推进，在重点环节精准发力，全面巩固提升脱贫攻坚的成果。”刘志仁说。
对于如何把握好脱贫摘帽与美丽乡村建设的辩证关系，刘志仁指出，一是提高政治站位，在思想认识上防止温差落差偏差。防止贫困村“吊高胃口”甚至“一口气吃成胖子”等倾向，有计划、分步骤，因村制宜，以乡村振兴战略的实施带动脱贫攻坚，以脱贫攻坚的实效助力乡村振兴。
二是加快补齐短板，在问题查摆上做到对标对表对齐。坚持重点查摆和全面查摆相结合，自下而上，举一反三，逐级、逐项全面深入地梳理排查问题和薄弱环节，分门别类，列出问题清单，明确整改措施、时限和责任。因地制宜发展一些贫困人口参与度高、可持续发展的种植养殖业、林业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游等特色产业，让有劳动能力的贫困人口稳定增收脱贫、已脱贫人口的脱贫成果可巩固可持续。
三是巩固成功经验，在制度建设上注重“抓长、抓细、抓常”。尊重基层首创精神，探索建立预防贫困发生、动态调整等机制，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，健全完善精准扶贫长效机制。比如扶贫小额信贷期满后，对患大病、慢性病、欠劳动力或者劳动能力不强，不能按政策享受兜底保障且没有稳定脱贫的贫困家庭，继续执行现有扶贫小额信贷政策，再扶持2至3年，从县级统筹整合财政涉农资金中全额贴息，巩固脱贫成果。针对委托帮扶的贫困户，推行可持续分红方法，保持分红总量不变或略有增加，降低企业对脱贫农户初始年分红量，拉长分红年限，防止收入“断崖式”下降。
刘志仁最后表示，脱贫攻坚重任在肩。一定要保持政治定力，坚持精准精细，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。
(责编：李轶群、杨迪)
