日前，福建省厦门市海沧区与中国人寿保险达成战略合作，为该区农村集体聚餐举办者购买食品安全责任保险。自此，厦门市首份农村集体聚餐食品安全责任险诞生。这份由政府埋单、民众受益的保险，单次事故理赔金额可达100万元，厦门市在农村集体聚餐食品安全监管道路上建成一条“应急车道”。
自2015年创建国家食品安全示范城市工作开展以来，厦门市始终将农村集体聚餐食品安全作为治理“餐桌污染”、建设“食品安全放心工程”的重要工作内容。今年6月，厦门市政府出台《关于印发2018年全市治理“餐桌污染”建设“食品安全放心工程”工作方案的通知》，再次强调农村餐饮食品安全的重要性。随着农村集体聚餐监管整治工作的纵深推进，厦门“村宴”正发生蜕变。
场所固定
监管有的放矢
传统的农村集体聚餐，往往临时搭建灶台，灶台不远处就是杂货间，肉、蔬菜混合盛放在大盆里，刚切过生肉的砧板简单冲洗后就用来杀鱼……食品安全风险隐患很多。如何强化农村集体聚餐食品安全监管成为监管部门面临的考验。
经过规范整治，如今厦门市的农村集体聚餐有了不一样的景象。在海沧区渐美村婚宴礼堂，大理石地砖干燥洁净，八仙桌、方木凳排列整齐，室内设施一应俱全。据悉，该礼堂建于2017年，布局及设施按照酒店标准打造，同时保留传统农村集体聚餐的就餐方式。“宴会厅一次性可容纳500人就餐，专为周边群众举办红白事聚餐而建立，让厝边（闽南语“邻居”的意思）的食品安全更有保障。”该礼堂负责人说。
在翔安区新店镇大宅社区，占地面积超过800平方米的乡宴聚餐场所即将建成。大宅村村主任陈锦芳说，该乡宴聚餐场所将配备留样冰箱、消毒柜等设备设施，预计一年可以办1000桌宴席。
此外，据海沧区市场监管局食药稽查专员李剑青介绍，嵩屿街道的贞庵村岭上社、石塘村，海沧街道的锦里村、青礁村等7个农村集体聚餐试点已启动建设，预计2019年全面投入使用。
农村“宴会厅”的建设不仅为农村集体聚餐提供了场所，也方便了监管。渐美村婚宴礼堂集体聚餐从食材采购到场所卫生，再到厨师管理都由监管部门、村居委会和街道一一把关，形成全方位监管格局。厦门市食安办副主任饶满华介绍说，厦门在总结和推广农村集体聚餐场所建设经验基础上，正在推行两种提升办法。一是新建或利用现有场所进行改造提升，对食物原料、采购渠道、餐具清洗消毒等予以明确规定；二是对场地资源不足的区域，采取租借企业场地、利用社区文化活动中心等办法，为农村聚餐的卫生安全提供场地基础保障，让农村集体聚餐有“乡宴的风情、酒店的标准”。
今年4月，厦门食味源餐饮服务有限公司获批成为集美区首家农村餐饮配送企业，该企业也被集美区市场监管局选为农村食品安全示范点。据集美区市场监管局食品科负责人黄晓旭介绍，示范点的打造为农村聚餐食品安全提供了借鉴平台和合作窗口。目前该区已筛选出20家食品经营户进行改造，监管部门将对餐饮企业和农村集体聚餐的合作模式进行深入探索尝试。
建档立规
标准有章可循
集体村宴的厨师大多是本村及周边的“手艺人”，监管人员对于他们的烹饪技术、食品安全意识以及从业状态都不甚了解。如何建立完善行之有效的监管标准，是保证农村集体聚餐食品安全的当务之急。
2016年5月，同安区五显镇发动村委开展摸排，排查出30户流动厨师，并按要求建立了流动厨师档案。在此基础上，五显镇在各村公示栏公示厨师体检状况、培训情况和承办经营内容。截至今年5月，厦门市已建立农村集体聚餐流动厨师档案300多份。
“我们采取自律和监督相结合方式管理流动厨师。”翔安区新店镇市场监管所所长黄志强介绍说，该所引导流动厨师建立“翔安区新店镇农村聚餐从业者联盟”，签订《农村聚餐从业者联盟自律公约》，从制度上加强行业自律。该所还结合监管工作实际，编制了《翔安区新店镇农村集体聚餐食品安全指导手册》，促进聚餐过程安全规范。
同安区食安办相关负责人表示，在农村集体聚餐食品安全监管中，宴会举办信息如何及时向监管部门报备是一大难题。为解决这一难题，同安区采取农村集体聚餐举办者、承办者主动报备与自然村食品安全信息员巡视的“双保险”方式，并通过填写《厦门市农村集体聚餐食品安全报告登记表》、签订《厦门市农村集体聚餐食品安全承诺书》、出具《厦门市农村集体聚餐现场检查指导意见书》等办法，规范聚餐管理。
2018年以来，厦门市市场监管部门先后到农村集体聚餐现场指导25家次，摸底排查聚餐单位72家次；建立抽查制度，对生产现场卫生、餐具、食材及留样情况进行抽查；对违规操作行为相关责任人及单位实施“黑名单”公布制度并追责，由镇政府定期向各社区通报，在社区公示栏公示。
全程跟踪
风险可防可控
今年2月27日至28日，海沧区历史上规模最为浩大的农村集体聚餐在新阳街道霞阳社区举办，共有450桌宴席、4500人就餐。为保证聚餐食品安全，就餐场所、食材选购、后厨设施设备、食品加工等每一个涉及食品安全的环节都需要严格把关。
聚餐前，监管人员对新阳街道村居委会食品安全协管员餐饮监管业务能力进行了突击强化培训，并现场了解聚餐详细情况，提前做好聚餐加工场所布局指导、信息接报、登记报告及风险提示等工作。监管部门还组织街道负责人、村委会成员及主办方召开碰头会。同时，村居委会食品安全协管员在村支书的协助下，审查聚餐加工场所布局、人员健康证、食材进货票据等。
聚餐中，村居委会食品安全协管员根据现场情况预先做好应急预案，细化配套制度和措施，把控各项风险关键点。冷盘存在食品安全隐患从菜单上撤下、水果去掉改刀环节直接上桌供应、上菜时间超过限制的菜品必须重新加热……监管人员从细节入手，排除一个个食品安全风险隐患，保证了该次农村集体聚餐安全。
此外，厦门市市场监管部门把不定期组织农村集体聚餐经营单位负责人开展座谈会、进行食品安全宣传教育培训等作为日常监管的重点内容。今年以来，共培训农家宴经营者和厨师、从业人员、食品安全协管员253人次，农村集体聚餐食品安全从业者食品安全意识显著提升。
下一步，厦门市将发挥购买食品安全责任保险、建设农村“宴会厅”等食品安全监管创新举措的“样板”作用，推动农村集体聚餐迈向制度化、规范化。（记者 汪斌 通讯员 刘伟程 杨铃）
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