由银保监会牵头商相关部门研究制定的《关于促进社会服务领域商业保险发展的意见》，已于2019年12月30日经国务院常务会议审议通过，并拟于近期由多部门联合印发。在1月2日举行的国务院政策例行吹风会上，银保监会副主席黄洪、银保监会人身保险监管部负责人刘宏健就促进社会服务领域商业保险发展，更好满足人民群众需求有关情况进行了详解。
近年来，我国多层次养老、医疗保障体系建设在创新保险产品、提升保障水平、增加服务供给等方面取得了一定成效。但总体来看，社会服务领域商业保险发展还存在优质产品服务供给不足、政策制度不健全、已有政策落实不到位等问题，商业保险功能作用发挥仍不充分、覆盖面较窄。
黄洪介绍，《意见》从五个方面提出了促进社会领域商业保险发展的多项政策举措：一是完善健康保险产品和服务，研究扩大税优健康保险产品范围，鼓励保险机构提供医疗、疾病、照护、生育等综合保障服务。力争到2025年，健康险市场规模超过2万亿元。二是积极发展多样化的商业养老年金保险、个人账户式商业养老保险，发展有助于实现养老金融产品年金化领取的保险产品。完善个人税收递延型商业养老保险政策，支持养老保险第三支柱发展。拓宽商业养老保险资金运用范围，实现长期保值增值。力争到2025年，为参保人积累6万亿元养老保险责任准备金。探索满足60岁及以上老年人保险需求，研发价格适当、责任灵活、服务高效的老年人专属保险产品。三是大力发展教育、育幼、家政、文化、旅游、体育等领域商业保险，积极开发专属保险产品。四是支持保险资金投资健康、养老等社会服务领域。五是完善保险市场体系。
据了解，我国商业保险近年来保持较快发展速度，产品种类日渐丰富，服务范围不断拓宽。目前保险业销售的商业健康保险包括疾病保险、医疗保险、医疗意外保险、护理保险和失能收入损失保险五大类，共有5000多种产品。2019年前10个月，健康保险保费收入达6141亿元，同比增长30.7%。
“当前在健康保险方面，我国仍然存在着有效供给不足的问题。今后将通过政策引领、完善制度、加强监管和规范竞争等方面，推动健康保险创新保障内容，扩大覆盖范围，提高保障水平，提升服务能力。”黄洪表示，主要措施包括：进一步深化保险机构的体制机制改革；加大保险产品的创新，增加保险产品的供给能力；加大对外开放等。
商业养老保险是广大老百姓的养老钱、保命钱。如何保证养老资金的安全可靠？“一是市场主体保险公司和监管者要牢固树立风险意识，守住风险底线，确保资金安全；二要进一步完善基础制度设计；三要加强保险资产有效监管。”黄洪指出，要从负债端到资产端形成一个全流程的监管体系，确保老百姓的养老钱、保命钱绝对安全。
(本报记者 温 源)
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