依法筑牢农民工工资支付“保障墙”
一种说法
依法筑牢农民工工资支付“保障墙”
杨维立
人力资源和社会保障部近日发布《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》(简称《意见稿》)，向社会公开征求意见。《意见稿》拟规定，用人单位应当每月至少向农民工足额支付一次工资；县级以上地方人民政府应当建立工资支付监控和预警机制，根据市场监管、税务等部门和银行、水电供应、燃气供应、物业管理等单位反映的企业生产经营相关指标变化情况，及时预警工资支付隐患并做好防范工作。
解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，涉及社会公平正义和社会和谐稳定。近年来，各地、各部门高度重视解决拖欠农民工工资问题，积极推进维护农民工劳动报酬权益工作，治欠保支工作取得了明显效果。成绩固然可喜，但问题仍不容忽视，一些地区和行业欠薪现象仍时有发生，有的甚至引发了群体性事件。事实表明，要想筑牢农民工工资支付“保障墙”，需各部门用好法律“利器”，持续加大治理力度，进一步提高违法成本，向社会公众传递“欠薪可耻，恶意欠薪有罪”的鲜明信号。
未雨绸缪胜于亡羊补牢。分析拖欠农民工工资现象，足以发现一些地区和行业存在以下三个问题：其一，防范机制脆弱与疲软，不能起到应有的防微杜渐的作用；其二，监管还不那么主动、严格，一些地方至今没有拿出行之有效的对策；其三，信息不对称，地区、部门之间存在“背对背”的情形，“各敲各的锣，各打各的鼓”，你干你的、我干我的，信息不对称，给欠薪留下了空间。
确保农民工按时足额获得工资报酬，治理必先预防。《意见稿》提出建立监控和预警机制，并提出了一系列配套措施。比如，要求开户银行负责农民工工资专用账户的日常管理，发现资金未按约定拨付等情况时，应当及时通知施工总承包单位，并报告工程建设项目主管部门，等等，这些实打实的新举措，显然有利于防范拖欠农民工工资现象的出现。
建立监控和预警机制，是筑牢农民工工资支付保障墙的必然路径，并能取得事半功倍的效果。首先，《保障农民工工资支付条例》正式出台后，各地政府要结合实际，制定监控和预警机制实施办法，加强组织领导，积极构建协同机制，消除部门、地区壁垒。《意见稿》规定，“开户银行负责农民工工资专用账户的日常管理，发现资金未按约定拨付等情况时，应当及时通知施工总承包单位，并报告工程建设项目主管部门”。协作就是资源、协作就是力量，实施监控和预警机制，不仅要加强地区、部门协作，还需包括开户银行在内的各机构大力配合，唱好齐抓共管的“大合唱”。
其次，各部门要主动担当作为，加强日常监管，加大日常检查力度；要采取有奖举报等举措，调动群众检举、控告、投诉的积极性；要抓早抓小，对苗头性的常见性问题提前预防，提前查究，最大限度减少和杜绝“欠薪”事件发生。
实施工资支付监控和预警机制，还需充分利用大数据技术，对农民工工资支付情况数据实时监控、综合对比，通过精细化的梳理，及时发现异常行为。进而建立起反应灵敏、运转高效的预警机制，对苗头性问题，提前查究、变偶然为必然，化被动为主动，实现防患未然，筑牢农民工工资支付“保障墙”。
