中国发力养育痛点难题促进人口均衡发展
(新中国70年)中国发力养育痛点难题 促进人口均衡发展
中新社北京7月11日电 (记者 李亚南)近年来，中国各式育儿亲子类节目层出不穷。从剖析代际沟通到二孩互动，从聚焦孕产妇健康到科学育儿，在引发关注与话题的同时，也折射出中国多年来生育观念和养育模式的深刻变化。
资料图：小朋友在上早教班。中新社发 杨可佳 摄虽然从2016年就开始全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，民众对养育问题也愈加关注，中国2017年和2018年的人口出生率却连续下滑。就一些地方普遍存在“不愿生”“不敢生”的现象，专家指出，中国民众生育意愿已发生深刻变化，少生优生成为社会生育观念主流。当前应尽快完善全面二孩配套政策，减轻家庭养育压力，促进人口均衡发展。
由于养育孩子的时间和金钱成本越来越高，婴幼儿照护服务短缺一直被认为是落实全面二孩政策必须解决的痛点难题。中国国务院办公厅日前印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》明确，规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，到2025年，基本形成多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系。
为契合民众对较高安全系数、较高质量标准的托育服务的需求，中国国家卫生健康委员会近日提出托育机构设置与管理的相关规范，实行托育机构监控报警系统24小时全覆盖以及从业黑名单制度，多措并举保障婴幼儿的安全与健康，对虐童现象“零容忍”。
在医疗服务方面，政府近年来在孕产妇保健、儿童保健、生殖保健和出生缺陷综合防治等方面也在持续发力，妇幼健康服务网络更加健全。
中国正在努力建立支持生育的友好型社会环境，旨在不断减少民众的生育顾虑。华东师范大学社会发展学院院长丁金宏对记者表示，人们的生育意愿、生育行为，不只受生育政策的影响，同样受经济社会条件等因素的制约。
“促进人口均衡发展是当前我们面临的历史重任。”全国政协人口资源环境委员会副主任，中国计划生育协会党组书记、常务副会长王培安建议，应通过落实个人所得税减免扣除、计划生育免费服务，保障女性就业权益等措施，努力实现适度的生育水平。
适度意味着不是越多越好，也不是越少越好。王培安指出，近14亿的人口总量，对于尚不发达的经济社会发展水平和有限的资源环境承载能力来说还是过于庞大。从长远趋势看，中国人口总量将趋于下降。怎样在规模下降的同时，保持人口结构问题处在可控范围内，避免因老龄化速度太快而加重经济社会负担，是当前中国人口发展面临的一大挑战。
未来三五十年，中国劳动力资源总量仍然比较充裕。在王培安看来，中国目前不缺劳动力数量，缺的是高素质、高技能的劳动力。在科技进步、产业升级的发展模式下，应通过发展教育、医疗等方式，提高劳动者素质，提升全要素生产率，变人口大国为人力资本强国。
要实现人口均衡发展，加强人口监测和战略研究意义重大。中国人口与发展研究中心主任贺丹近日在《世界人口展望2019》数据研讨会上表示，中国作为世界上最大的发展中国家，既面临发展中国家消除贫困、促进就业、完善社会保障的挑战，同时也要应对发达国家所面临的老龄化等问题。了解人口发展规律、预测人口发展趋势对于实现联合国2030年可持续发展目标至关重要。
高质量的人口估计和预测取决于高质量的人口数据、对人口发展规律的把握和技术方法的进步。贺丹称，中国人口与发展研究中心下一步要做好分区域、分省份的人口预测，做好家庭居住安排的预测，为国家重大政策和规划的制定提供决策支持。(完)
