《新闻1+1》：取消限购限行新能源汽车如何行？
《新闻1+1》2019年6月7日完成台本
前情导视：
解说：
新能源汽车不限购不限行，你就会购买吗？昨天发布实施方案将进一步推动重点消费品更新升级，畅通资源循环利用，促进形成强大国内市场。充电桩太少续航历程不理想，如何解决呢？
中国充电基础设施产业联盟秘书长 许艳华：
从运营商来讲不知道车在哪，什么样的车充电，所以大家先布点。
解说：
广州、深圳已松绑，北京、上海能放开吗？《新闻1+1》今日关注：取消限购限行，新能源汽车前景如何？
主持人董倩：
晚上好，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。
今天对于中国汽车产业和对于准备购买汽车的消费者来说有一个重磅消息，那就是国家发改委、生态环境部还有商务部三家共同印发了一个文件，其中有这样的一条表述，不能对新能源汽车实行限行限购，这引发了舆论的高度关注。我们可以从一些媒体的这个标题里面就看出来，你比如说重磅，新能源车不得限购，国家鼓励买买买。取消新能源汽车限购，地方需加快落地。还有专家说应出台配套措施，防止拥堵回温。那接下来人们自然关注什么时候取消这种，这个限制，另外取消以后人们特别关注的，在城市里面交通拥堵，环境污染这个问题又怎么相应的去加以解决？今天我们就一起来关注这个重磅的消息。
解说：
昨天，国家发改委、生态环境部、商务部三部委联合印发了一份《方案》，方案聚焦汽车、家电、消费电子产品领域，其中关于“优化供给结构，畅通消费链条，推动汽车产业高质量发展”的内容备受关注。
新闻播报：
国家发展改革委、生态环境部、商务部昨天发布实施方案，将进一步推动重点消费品更新升级，畅通资源循环利用，促进形成强大国内市场。方案特别提出，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。
解说：
新政一出，各大媒体同时都用了“重磅”一词来报道，因为这份《方案》的出台，不仅意味着新能源汽车购买的全面解禁，还指出要鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持。鼓励有条件的地方在停车费等方面给予新能源汽车优惠。
目前北京针对新能源汽车的政策是不限行，但申请购买新能源的指标却要排队。北京市小客车指标调控管理信息系统发布数据显示，截止2019年4月8号24时，新能源小客车指标申请个人共有417307个有效编码、单位共有7556家。
相比上期，本期新能源个人指标申请数量下降了2.6万个。如果按照现行规则测算，新能源车指标新申请者或将等8年，也就是2027年才能获得指标。
中国汽车流通协会常务理事贾新光：
比如北京，新能源车在北京也是纳入(汽车)总量，它就是减少普通车(数量)，给新能源车，实际现在总量还在限制，总量限制无非就是扩大新能源车比重。就是这么一个办法。
解说：
早在今年1月，国家发展改革委、交通运输部等10部委联合发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》，提出“优化机动车限购管理措施”以促进汽车消费。
5月28号，广东省发布了《广东省完善促进消费体制机制实施方案》，其中提到放宽广州、深圳汽车摇号和竞拍指标，省内其他城市不得再出台汽车限购政策。
6月2号，深圳、广州分别发布相关通告，按照安排，今明两年，广州和深圳将分别新增10万和8万个车牌指标，这也是在限购城市中最先松绑的两个城市。
目前，全国有北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、石家庄、贵阳等城市，以及海南省实行汽车号牌限购政策。在新的政策下，在广州和深圳率先给汽车限购政策松绑的带动下，其他实行限购限行政策的城市会发生变化吗？
主持人董倩：
被大家掰开了揉碎了去分析、去解读的这句话，刚才我们说了很多遍了，是在一个很大的文件里面，由此可见人们对于这个问题的这个刚需。另外我们特别要指出就这一句话前面，在文件里面是有一个标题的，这个标题的名字叫做大力推动新能源汽车的消费使用，可以说有人把它解读为，这是对于中国新能源汽车消费的一支强心剂。那么我们刚才说到刚需，这个刚需到底有多大？刚才短片里面也已经提及，我们再看一下这样的一个数字。截止到今年4月8号，新能源小客车指标申请的个人一共有将近42万个有效编码，单位共有7千多家，我们看重的是这个数字，将近有42万个购买意愿，如果按照目前排队规则还有配置数量计算到2026年的指标都已经预定空了，很多人连排队的资格都没有，怎么去解决这样的一个问题。接下来我们就连线国家信息中心副主任，三十余年一直是致力于汽车产业研究的徐长明副主任。徐主任首先我们来看他的这个背景，有人说这是汽车，尤其是新能源汽车限购松绑的方案出台，是在拉动内需，拉动消费，您怎么看？如果真的是拉动的话，它的拉动的效应能多大程度上体现出来。
国家信息中心副主任徐长明：
你好。这次出台的政策客观上能够达到拉动消费、拉动内需的一个效果，但其实呢这个政策的主要目的是促进汽车消费的升级，产业升级，建设强大的国内市场，让百姓更有获得感，买车更方便，用车更方便，但是其实这些工作做到位了，客观上就一定能够拉动消费，拉动内需，但是它不是最主要的目的。
主持人董倩：
徐主任您看这个文件里面有这么一句话说以实行新能源汽车限购的应当取消，这是不是意味着从此之后这个限购就结束了？
徐长明：
这个问题呢不能这么简单的理解，这些城市既然出来了限购措施，一定有它内在的客观原因，这次提高叫应当取消，而不是必须，也不是马上。我理解取消限购是个大方向，各地限购城市都应该往这个大方向去努力。刚才讲到像广州、深圳已经有这个积极表现，而且这个是国务院常务会议的精神，这次文件只是一个重申。但是我想各地情况不太一样，我估计各地松绑的进度、方式都会有错差别，而且会根据各地的情况他们自己来把控。
主持人董倩：
徐主任有一个提问，很关心这样的表述，也是文件里面的，有一句话叫做坚决破除乘用车的消费障碍，严禁新的汽车限购规定，已经实施限购的地方应该根据城市交通拥堵、污染、交通需求管理、管控效果等等加快由限购购买转向引导使用。其中这个关键词坚决破除乘用车的消费障碍，乘用车指的是什么车？是不是既包括新能源车，帮助传统的能源车。
徐长明：
对，乘用车是大概念，传统汽油柴油车也属于这个范畴，新能源汽车也属于这个范畴，这次这个文件是比较广的，这次措施非常严，严谨各地出台新的汽车限购规定。我想这次这个文件应该说意义是非常重大的。它有几个意义我想，第一个就是在目前，大概六七个限购城市之外的其他地方的公众，老百姓就不用再担心限购了，可以按自己的意愿来买车，按自己的意愿来消费新车，这是第一个意义，就是没有限购的城市，这是很重要意义的。第二个就是未来汽车的消费可能就会比较稳定、健康、可持续了，不会再有更多限购城市。第三个也会使得这个汽车产业他们能够有稳定的地区，大家对整个生产消费都是一个好的势力，意义重大的。
主持人董倩：
徐主任稍后我们会有更多的问题给您。这样的一个重磅消息对于汽车消费者，潜在的消费者来说是一个好消息，未来我可以依照我的意愿，不受限制的去买车了。但是这个消息更深远的影响是对于中国汽车工业，他们对这个消息的回应又是什么样？继续关注。
解说：
昨天，取消新能源车限行、限购的消息，虽然是在下午A股收盘后发布，但港股仍在交易中。在这一消息的带动下，港股生产新能源的车企涨势明显，其中新能源汽车的先行企业比亚迪的港股，截至收盘涨幅达5.76%。此外，吉利汽车、长城汽车等生产新能源汽车的车企股价也都有所上涨。
新闻播报：
去年以来，新能源汽车的优秀表现成为中国车市的一抹亮色。新能源汽车产销保持高速增长不仅带来了市场活力，更折射出中国经济蕴含的巨大潜力
解说：
今年，我国汽车产销在经历了近28年来的持续增长之后，开始出现负增长。但在今年第一季度，我国新能源车的销量却达到11.1万台，同比增速100.9%，出现了近乎疯长的态势。
而与此同时，我国从2010年开始的新能源汽车财政补贴，今年开始大幅下降。今年补贴标准在去年的基础上了下降50%，且将于2021年完全取消补贴。这对于一些新能源汽车制造商来说，极具压力。
北京新能源汽车股份有限公司副总经理张青平：
实际上对于单车来说可能达到4到5万块钱的这么一个幅度，退坡的幅度过于剧烈，这样的话短期内企业的收益很难做到平衡。
上汽技术中心副主任朱军：
国家补贴的大幅度的退出，又要让我们的成本要快速的下来，所以这个压力还是有的。
中国汽车工业协会常务副会长付炳锋：
这个说我们保护是培养不出汽车强国的。所以现在时间还是比较紧迫的。
解说：
根据工信部数据，近年来陆续发给新能源车企的补贴总额已经接近1000亿元。而补贴的逐步取消，也标志着我国新能源汽车正从起步走向成熟阶段。
广气新能源总经理古惠南：
我个人认为现在中国的新能源汽车市场，已经进入了一个全新的发展阶段，具备了超强的续航，大空间、高智能，今年整体应该还可以是应该有比较大幅的增长。
解说：
如今，当人们都把此次取消新能源汽车限购限行的政策，看做是行业迎来爆发式增长的机遇时，新能源汽车存在的例如充电桩安装受限、充电桩难寻、电池质量不过关等问题，仍是行业发展的困扰。
除此之外，新能源汽车还存在价格高、续航短，电池更换昂贵等难题，这些都成为制约新能源汽车发展的一个重要因素。
根据我国的产业规划，到了2020年新能源汽车产销量达到200万辆左右，保有量将达到500万辆。要实现这些目标，显然还有很多工作要做。
主持人董倩：
新能源车目前来看它的优点和缺点同样突出，优点我们不说了，我们现在关注一点消费者最关注的，有一些非常让人不放心的东西，你比如说续航里程不理想，到底我充一次电到底能跑多老远，还有充电本身就不方便，充电需要的这个电池寿命也不过关，寿命低，而且到底环保是一个什么样的状况，目前并没有解决，另外二手车的残值低。针对这些问题，在这个《方案》里面有没有给出一个解决的明确方向，如何助力去解决这些问题？我们继续连线徐主任。徐主任您看，我们特别注意到在文件里面有这么一句话，叫做引导企业创新商业模式，推广新能源汽车电池租赁等车电分离的消费方式，降低购车成本。像以前的新能源的消费，没有听说过，说汽车和电池分着卖的，但是这一次明确给了一个方向，要叫做车电分离，还指出了电池要租赁，您怎么理解这种方向？
徐长明：
这次这个我觉得是，其实是意义非常重大的，现在我们买车它只有一种模式，就是车和电池它是在一起的，完整的一个车才能进行卖，才能上公告，才能上牌。在这次就是让老百姓，一个就是多了一个选择，我可以不买这个汽车，我也可以租赁这个汽车，你只卖一个没有电池的车，这样的话，第二个意义就出来了，就是车的价格大幅度下降，现在像十七八万块钱的车，电池在里边占有相当大的比重。如果把电池卸下去了，你买的是没有电池的车，这个价格比传统车可能还要便宜，这样的话对促进大家买新能源汽车的积极性有非常大的帮助。另外文件里边也提了叫创新商业模式，这里边意义是很多的。现在比如你必须要买，你将来可以不买车，可以租赁车，这个也是一种方式。这次我觉得这个车电分离这个事情，对新能源汽车的消费意义是非常重大的。现在我了解，有企业想这么做，但是他上不了公告，上不了牌，消费者不能这么作，把价格就推高了，影响了新能源汽车的销量，这个政策出台作用就大了。
主持人董倩：
徐主任还有，你看消费者除了，你比如说充电电池本身，还有更多的，你比如说配套设施不完善充电桩不够用，所以在这个政策里面，《方案》里面也有明确内容，你比如说要加快大型公共场所充电桩的建设，还有鼓励国有企事业单位按照不低于停车位数量的10%的比例建设充电设施。还有支持地方和企业依托路灯、加油站等现有的基础设施因地制宜开展充电设施建设和服务。像这些政策如果要落地的话，接下来应当怎么做，迫切不迫切？
徐长明：
这是非常迫切的。现在买车一个是担心里程不够长，跑的里程不够远，不够远的话，如果你充电方面能解决这个问题，现在充电的情况在这几个大城市充电还是比较方便，但是除这几个大城市之外的大部分城市充电是非常的不方便，即使在大城市里边其实也有很多家里边没有充电桩，也是不方便。所以我觉得这次，下一步要做的工作我觉得有几个方面需要落地的。一个就是这个电桩的数量现在肯定是不够的，这个是要加的，要各种方式。第二个就是还要有一个合理的那个利用，现在比如说很多小区里边有充电桩，单位里面有充电桩，这些充电桩其实它不能够纳入社会统一的使用，这个也是一个问题。还有一个呢，将来解决一些软件的问题，就是比如说我这个小区有一些充电桩，小的充电公司，另外还有大的充电公司，小的充电公司可能就得不到充分利用，将来能够放到一起也是比较好。
主持人董倩：
徐主任另外您能不能非常简单的语言给我们介绍一下，目前都已经很明晰了，在文件里边讲的，在未来如果说产业能够高质量发展，还需要在哪些方面去发力？
徐长明：
我觉得比较简单概括的话就是按照消费者的意愿去建设，去发展产业，刚才你谈到消费者最担心的是续航里程短的问题，充电不方便，电池的寿命现在还比较低，比如说你充第一年、第二年还可以，到了第三年你就充不了100%的电了，一般电池充到85%就不好用了，还有质量不可靠，二手车残值比较低，这些老百姓关心的，买车人关心的问题，如果你产业的发展，把百姓关系的问题解决了，消费者，大家就愿意购买新能源汽车，你通过竞争就能够实现高质量发展。
主持人董倩：
好的，谢谢徐主任给我们解释这些问题。好了，接下来我们再关注另外一个更深层次的问题。汽车的消费意愿解决了，然后汽车整个的产业也逐步在发展那接下来对于城市交通的容纳能力，对于城市环境的容纳能力又应当怎么去解决？我们继续关注。
解说：
促进汽车消费， 这是今年1月，国家发改委等十部门联合印发的《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》中，就释放出的信息。
国家发改委综合司巡视员 刘宇南：
鼓励汽车消费的这些鼓励性措施，出发点和着眼点是为了促进汽车消费，但是也不是简单地为了做大汽车消费的量，更是要立足于将引导汽车的产业转型升级和满足居民消费升级需要更好地结合起来，进一步提高汽车消费的供需匹配水平。
解说：
在这一政策的引导下，6月2号，广州、深圳分别发布通告称，今明两年，广州和深圳将分别新增10万和8万个车牌指标，广州、深圳成了众多限购城市中最先“松绑”的城市。
广州消费者 何先生：
摇了三年多的号，现在一直没摇中，其实还是挺着急的。这样(扩大准购)的政策出来后，可以给我们消费者更多的选择性。
汽车经销商：
国家在鼓励扩大内需 增加车牌释放的比例 更多的消费者可以尽早摇到牌照 我认为这个车市在下半年 一定是V型反转
解说：
深圳市交通运输局相关人员对媒体表示，限购放开的同时综合考虑了深圳交通承载力以及大气治理目标，增加小汽车调控增量指标配置额度对各方面的影响总体可控。
继广州和深圳之后，人们自然把关注的目光聚焦到北京、上海这样的超大城市，是否也会跟进放宽。
新闻播报：
根据2019年北京交通工作部署，今年全市机动车保有量将控制在620万辆左右，轨道运营总里程将达699.3公里，中心城区绿色出行比例达到74%。
解说：
2018年，北京市的机动车保有量已经达到608.4万辆，而在这个数字之外，截止到2018年上半年，还有超过70万辆长期在京使用的外埠车辆。
北京市公安局交通管路局秩序处副处长 郭华：
连续多次办理进京证的车辆中 本市人员或在京常住人员占有较大的比例，这些车辆长期上路行驶，无形中加剧了城市的交通拥堵
解说：
近年来，北京一直在治理城市的“交通病”和改善环境上下功夫。限行、办理进京证的限制性规定陆续发布，同步进行的还有对机动车污染物排放的监管。
新闻播报：
从2018年12月1日开始，全天禁止国三排放标准柴油载货汽车在北京市行政区域内道路行驶。
解说：
如果放宽对汽车的限购，对于仍在治理中的北京交通和环境，无疑会是个不小的挑战。
主持人董倩：
乘用车的限购放开，应当说是迫于眉睫了，接下来对于城市政府的管理来说恐怕又会面临着非常大的压力。我们来连线国家发改委综合交通运输研究所的程世东主任。程主任当这个乘用车限购放开之后，对于城市来说环保的压力，还有交通的这个堵塞的这个压力，接下来城市怎么去面对？
国家发改委综合交通运输研究所程世东：
对交通环境压力这方面的话，政府可能更多是引导大家合理用车，因为买车和用车是两回事，对于交通和环保带来压力的是用车，所以更多是要引导大家不要上下班的时候开车，而是在周末节假日的时候来使用。当然，我觉得从交通治理政策上来讲的话，限行限购的放开一定程度上是一个倒逼政府，或者是地方政府来加大实施更长期的根本性的这种交通治理的措施，更合理的交通规划，城市规划，使得区域加倍平衡，不要长距离通勤，要大力改善地铁拥挤，缩短换乘距离，要提高地面公交的速度、准时性，改善步性车的出行环境。这样的话大家主动选择绿色出行。
主持人董倩：
这是一方面，程主任，刚才您说了用车和买车是两回事，但是买了车以后我可以不用，但是一定要有地方去停，接下来有一个更重要的问题，车位的问题怎么解决？
程世东：
确实是，现在停车难这个问题非常的严重，所以说我觉得更重要的是提醒一下要准备买车的这些人，一定要有这种意识，在买车之前一定要想一想有没有停车位，自己有没有能力解决小区内的停车问题。小区的停车位它跟道路不一样，它不是公共停，而是一个商业地产，你卖车了政府没有政策去给你提供一个停车位，就像你买一个冰箱，政府不给你买一平米房子是一样的，所以说在这些方面更多通过产业化、市场化的道路来解决。
主持人董倩：
谢谢您，电动车的未来应该要靠突破自己的技术平静，同样相应的社会问题要大家一起去解决。
