多个城市改进便民服务：便民小修摊，不说“再见”
多个城市改进便民服务，引导小修摊进社区——
便民小修摊，不说“再见”
修车摊、修鞋摊、换锁摊……便民小修摊看似不起眼，却在城市生活中扮演着重要角色。
如今，随着城市建设的推进和道路交通管理的加强，不少街头巷尾的小修摊面临着前所未有的生存压力。留下还是离开？在哪儿摆摊？今后怎么发展？便民小修摊成为城市管理的新课题。
生意不大，作用不小
“每天也没啥事，就是打打气，补补胎。”64岁的白建和师傅是北京人，从上世纪80年代底就摆起了修车摊。“我一直干这个，原来在马路边上干，后来马路边上不让干了，20年前就挪到这儿了。”
现在白建和的摊位固定在了团结湖中路北社区西门门口处，门房的墙壁旁立了两个大铁箱，绿色的箱皮外用红漆写了大大的“修车”二字。“现在有了共享单车，修车的人也不多了，还有一部分老年人他们不会骑共享单车，再就是轮椅和快递车，他们胎漏了走不了，也会过来。”他说。
住在白师傅修车摊所在小区的姚先生表示，即使有共享单车，有的人还是会骑自己的自行车，打个气、补个胎什么的很方便。姚先生告诉笔者，自己在这个小区里住了30多年了。他认为，小修摊虽然不起眼，但能给居民生活带来很多便利。
在清华大学西区附近，有一家20多年的配锁小店，今年29岁的小卜在7年前接手了这家店，墙上还挂着一排排未打磨过的钥匙毛坯，最前面的玻璃柜里面摆放着各种与锁匙有关的器械。“2007年我从承德到北京，开始和师傅学习修锁配钥匙，学徒三年。2011年底，原本在这个店的老师傅想退休了，师傅就把我介绍到了这儿。”如今，小卜一般会坐在玻璃柜后面低头看看手机，有顾客时，就转身从墙上取下几个钥匙坯仔细比对，不到三两分钟，钥匙就配好了。
据了解，目前北京、天津等大城市的路边小修摊数量已有明显减少，部分“历史悠久”的小修摊在获得许可后从路边搬至社区内部。在多数居民看来，小修摊的存在很有必要。“居家生活会有好多突出的小状况。比如衣服拉链坏了、皮带需要打孔、孩子的篮球没气了、鞋跟垫片掉了，都不是什么大事，犯不着专门跑远处去修，但自己又弄不好、影响生活，这时候社区附近的小修摊就派上用场了。”北京朝阳区红庙地区姜女士很有感触。
规范+升级，小修摊进社区
便民小修摊减少，一个因素是合适的地方难找。
过去，小修摊多数摆在道路两侧，为了吸引客人，有时还会摆在人流量大的十字路口边上、地铁出口附近。这在一定程度上，对道路交通造成了影响。“这些摊如果随便摆，确实感觉会有一点突兀。但如果因此取缔了，大家生活也不方便。最好是政府统一管理，然后建设一些专门的摊点供摆摊的人用就更好了，既能便利居民生活，也不会影响市容面貌。”谈及小修摊，南京居民郭宇这样说。在海南工作的侯先生也表示，日常生活离不开这些小修摊，但是现在有的摊主摆摊的位置确实不讲究，如能进一步加以规范最好。
便民小修摊摆在哪儿？
北京市尝试升级小修摊，引导其进社区。殷金凤工作室是北京市首个以社区工作者命名的工作室，在老旧小区对接社区公共资源方面，工作室把拆违清退后的300平方米自行车棚，打造成社区的便捷服务综合中心，大到蔬菜生鲜、老年饭桌、家政服务，小到配钥匙、找裁缝，工作室将居民的各类需求逐一落实，并且立下规矩：“房子不要钱，服务商得让利百姓。”这里的各项便民服务价格要比外面低10%。这意味着，传统意义上“单打独斗”的小修摊深度融入社区服务体系之中。
除了北京之外，近年来，全国各地都在努力改进便民服务，各种小修摊的规范程度也得到了提高。例如，上海通过划分区域分类管理，改造设置了一批临时设摊集中疏导点，将小修小补服务纳入了社区生活服务中心；杭州提升改造300余个便民服务点，通过对服务时间、内容、地点的规定，使小修摊等便民服务点走上了规范有序的轨道；郑州积极建立“一站式”便民服务中心，将各种小修摊都搬入了室内，并给于较低的租金；天津市杨柳青镇政府则免费提供场地，首批26个便民修车修鞋铺都已建成并投入使用，经营者的场地成本大大减少，市民们也得到很大便利。
城市生活的润滑剂
家电维修、自行车维修、缝纫裁剪、修鞋修拉链……很多看似不起眼的生活细节，一旦卡了“壳”，离不开相应服务者的跟进。
采访中发现，不让小修摊消失，而是深度融入社区生活，已经成为各方对于小修摊的期待与共识。不过，即使社区里允许设点，小修摊也面临收入低、成本高的问题。在北京某社区门口摆摊修鞋的刘大爷坦言，小修摊做的是小之又小的生意，钉一个鞋跟加上材料总共5元，修拉链1元。过去在热闹的路口设摊就是为了增加维修量，才能运营下去。进了社区，维修量肯定少了。他现在是每周到三四个不同的社区门口摆摊，感觉越来越不好做。
中国人民大学社会学教授于显洋认为，对于小修摊，在规划发展上，不应该卡得紧，而是要创造条件鼓励、引导其规范发展。便民但利润不高的小修摊是城市生活的润滑剂。如果担心小修摊各自散乱经营，影响市容市貌、环境卫生等，可以将多种小修摊引入到某些人流集中的区域，并在租赁价格上予以优惠。未来还应进一步加速便民网点和便民服务综合体等建设工作，推进便民服务精细化发展，科学引导和扶持维修等业态。
中国科学院地理科学与资源研究所研究员张文忠指出，小修摊和居民生活关系很密切，谈其发展应将其放在社区这个范畴之内来考虑。张文忠指出，小修摊服务的对象人群及业务形式并不算多，应该按照其自身发展规律、市场需求以及城市需要来打造一种良性互动，发展其便民服务。“这种发展要分为两类来看：一类是对于传统的工艺、工匠，应将其传承保留下来，甚至可以在特定的文化街区划分位置，以便继承某些纯手工的技艺性历史传统；另一类则是对于成立的店铺达不到一定规模或级别的，可以归为‘非正规就业’‘灵活就业’。对于前者应适当采取措施鼓励发展，对于后者应减少限制让其自然发展，这对于方便居民生活、促进就业都有着重要意义。”
王俊岭 张洁凡
