解读中央纪委全会公报：多处细节体现“精准反腐”精神
中新社北京1月13日电 (记者 张蔚然)十九届中央纪委三次全会1月11日至13日在北京举行。会议13日通过的公报列出今年多项重点任务，其中包括相当具体的工作布置，如修订《中国共产党问责条例》、加大金融领域反腐力度等。专家认为，在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的大背景下，这些细节安排体现了推进“精准反腐”的精神。
在提及“以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义”时，公报透露将修订《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》)。现行《条例》于2016年7月开始施行。时隔两年多，中共为何决定进行修订？
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说，《条例》推动形成了问责风暴，发挥了威慑力，但施行过程中也发现一些问题，比如一些地方搞形式主义、乱问责、不讲程序不讲规矩等。需要通过修订来完善问责主体、对象和程序，真正让问责成为全面从严治党的一把利器。
中央党校教授张希贤说，十九大以来，中共以党的政治建设为统领全面推进党的建设。可以说，党员干部能否坚持政治规矩、原则、立场和方向，已经是一个涉及到党的根本性建设的问题。鉴于此，中共需要让《条例》及时吸纳政治建设取得的成果，使之更符合形势要求，进一步扎牢党内法规的制度“笼子”。
在谈到“有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”时，公报特别指出加大金融领域反腐力度。每年的全会公报都会对具体领域反腐作出部署，今年为何点名金融领域？
庄德水说，金融是权力、资金、资源密集的行业。从中央巡视和查处案件来看，金融领域问题颇多，存在利益集团，潜藏腐败风险因素。加大金融反腐，可以在揪出腐败分子的同时，倒逼金融体制改革，为全面深化改革清障。
中央党校教授戴焰军说，金融业具有变化较快的特点，制度建设相对滞后，给腐败分子留下了可钻的空隙。此外，随着金融业进一步推进对外开放，原先的制度设计不一定能管住出现的新情况新问题，容易滋生腐败。公报强调金融反腐，体现出向关键领域、重要行业“亮剑”的决心。
在提及“创新纪检监察体制机制，切实把制度优势转化为治理效能”时，公报提出强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。
中共十八届三中全会提出，“查办腐败案件以上级纪委领导为主”，旨在强化上级纪委的知情权、领导权和监督权。公报为何对这方面内容予以突出强调？
庄德水认为，目前纪委在向同级党委汇报工作的同时，也需要向上级纪委汇报，在不少领域，已经通过人事布局和办案关系，强化了上级对下级纪委的垂直领导。公报上述安排是在不突破党章规定的前提下，进一步增强纪委办案的独立性和权威性，体现了下一步纪检监察工作的改革方向。
从修订《条例》，到加大金融反腐力度，再到健全纪检监察体制机制，庄德水认为，这些重要“细节部署”表明，党风廉政建设和反腐败工作正日益走向具体化，体现了“精准反腐”的精神，只有“更精准”地做好这些工作，才能让更多人感受到正风反腐就在身边。(完)
