31省份机构改革方案全部“出炉”为何增设这个局？
随着近日上海等地公布省级机构改革方案获批，中国31个省份机构改革方案已全部“出炉”。
从目前公开的方案中可以看到，党政机构数量有了较为明显的精简。其中，北京65个，重庆和天津均为64个，上海为63个，其他省份基本都在60个以内。
此外，通过梳理还可以看出，不少地方设置了新的机构，如海洋发展委员会和海洋局、推进粤港澳大湾区建设领导小组、人才工作局等。在这些新机构中，大数据成为高频词。
贵州、重庆、福建、广东、吉林、广西等多省市方案均明确提出组建相关机构，负责人工智能、云计算、大数据管理、智慧城市建设等方面工作。
这不免令公众有所担忧：扎堆发展新技术，是否造成新的产能过剩？
接受中新社国是直通车记者采访的专家均表示，当前大数据已经运用于地方政务、经济发展的各项工作中，当下成立大数据相关机构不仅仅是为了推进人工智能等产业发展，更是为了全面推进信息化社会，助力经济转型升级。
自选动作进行差异化发展
本轮地方机构改革中，一方面，各省份设置了与中央和国家机关保持一致的机构，如生态环境厅、农业农村厅、自然资源厅等部门；另一方面，在中央给予了地方一定的机构设置自主权背景下，部分省份推出“自选动作”，成立了充分体现地方特色的机构部门。
如在建设粤港澳大湾区中承担重要作用的广东，就组建了省推进粤港澳大湾区建设领导小组；针对备受诟病的东北营商环境问题，辽宁设置了优化营商环境的机构；作为改革开放的重要窗口、试验平和开拓者，海南此次专门组建了海南省委全面深化改革委员会，加挂自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会牌子，主要负责海南自贸区(港)建设以及各领域对外开放。
除了这样的特色机构，梳理31省市机构改革方案还可以看到，福建、山东、重庆、浙江、河南、广东、吉林、广西、贵州等多省市均设立了与“大数据”相关的全新机构。
国是直通车 侯雨彤制图北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍对国是直通车表示，随着时代发展，大数据已经成为一种重要的生产要素。比如贵州，近年来在经济社会发展确实上了一个新台阶，其中一个很重要的原因就是大数据的引领。现在各个省市自治区都面临着产业升级换代的任务，通过大数据改造传统的产业，除了大数据本身带来的经济发展以外，还可以较为高效的提升产业转型。
中国行政体制改革研究会学术委员会副主任汪玉凯也表示，在互联网+政务的背景下，多省市组建“大数据局”的一个很重要原因就是大数据的广泛使用。地方政府在推动经济社会发展的过程中离不开大数据的应用和开发，未来的大趋势也是如此。
让大数据助推产业升级更快一点
各地纷纷成立大数据局之时，不免有人担忧，人工智能等产业快速发展会否带来新的产能过剩？
“我认为，这种担心未免过虑了。”汪玉凯表示，地方成立大数据相关机构其实不仅仅是发展人工智能产业，更多的是为了全面推进信息化的一个重要步骤。
他进一步说明，目前，中央层面还未成立相关的整合机构，在大数据方面是分领域归不同部委主管，但具体执行到地方时，如果还是各自为政，多头推进容易造成资源浪费，成效不彰。因此，在地方层面整合大数据相关机构职能，更多的是针对应用而展开的，使其有序、规范发展。
同时，我们也要看到，大数据在全球范围内都还处于方兴未艾的起步阶段，现在谈产能过剩还为时过早。“我们在未来的经济转型中，要把互联网大数据和传统经济深度融合，然后不断的培育新的经济形态，这是未来经济转型发展很重要的一个抓手。”
正如汪玉凯所言，目前在中央层面并未设立专门的大数据管理机构，相关工作也由不同部委分管。那么，如何保证地方的大数据局的规范运行和管理呢？
唐任伍认为，这就需要地方政府出台相应的措施来规范。“基本的行政管理是现成的，所以地方政府主要是根据大数据本身的特点来制定细则，规范大数据局的运作即可，这方面并不会太难。”
但唐任伍也表示，在工作开展的过程中一定要厘清政府和市场的边界问题。随着大数据的不断发展应用，可预见，相关产业的中小企业未来将会大幅增长。而政府应该认识到，其在过程中所起到的应是一个牵头的作用，促进大数据相关产业发展。承担制定规划，以及资源配置等方面的工作。(张文晖)
