本报讯 (首席记者叶龙杰)12月25日,在十三届全国人大常委会第十五次会议上,《国务院关于财政生态环保资金分配和使用情况的报告》提交审议。《报告》显示,2016年~2018年,全国财政生态环保相关支出规模累计安排24510亿元,年均增长14.8%,增幅高于同期财政支出增幅6.4个百分点,占财政支出的比例由3.7%提高到4.2%。
《报告》指出,当前财政生态环保资金投入使用呈现出总量持续增长、机制逐步健全、效益日益提升、成效不断显现的良好态势,但财政支持打好污染防治攻坚战工作中还面临许多困难和挑战。
一是生态环保资金投入压力持续加大。当前,经济下行压力加大,大力实施减税降费,各级财政收入持续放缓,财政收支矛盾突出,可用财力有限与生态环保资金需求的矛盾进一步凸显。二是多元化投入机制尚未形成。“谁污染,谁治理”的污染治理原则落实不到位,各级政府仍是生态环保资金投入的主体,政府主导、企业主体、社会和公众共同参与的多元化环境治理投入机制尚未建立。三是生态补偿机制有待完善。需要加强对基于整体生态价值的横向生态补偿机制的研究,进一步规范补偿标准、补偿方式等。四是预算绩效管理有待加强。部分资金使用单位绩效管理制度不完善,存在预算执行率不高、资金拨付链条过长等问题,部分绩效目标设置不合理,一些绩效评价结果不科学,绩效评价结果应用未完全落实到位。
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