□特约记者 宋迪文
在上海市嘉定区安亭镇星明村，每栋楼宇前的“村规民约”上赫然写着“非法行医危害多，家家户户需防范”。在以前，这里聚集着几家无证牙科和“游医”，让村民上过不少当。
现在的星明村，卫生监督协管员、城市网格化巡查员、社区综合协管员、联防队员与志愿者等组成联合排查队伍，对无证行医进行日常排查。星明村村委还会对租借给游医房屋的房东进行约谈，以“村规民约”劝告房东，希望房东收回出租房屋。最终，这些无证行医者都被驱离了星明村。
2018年，上海市卫生健康委、综治办等10部门联合制定《上海市防范和打击无证行医三年行动计划（2018～2020年）》，对近3年的打击无证行医工作行动目标、主要任务进行了顶层设计。《上海市打击无证行医部门办案配合工作的意见》同步出台，要求开展属地巡查，公安机关、住建部门、城管部门、食品药品监管部门等部门统筹协作，联合防控无证行医。
就在这一《意见》出台后不久，上海市卫生健康委接到举报，普陀区金沙江路上的一家未取得《医疗机构执业许可证》的中医诊所，诊治一位结肠癌患者，导致患者错失最佳治疗时机，险些丧命。经调查发现案情重大，立即将案件移送当地公安机关。两天内，公安机关就介入审查，后作出立案决定，并移交检察院提起公诉。
与此同时，上海市卫生健康委还着手排查、打击扰乱医院诊疗秩序的“黑护工”。近日，根据群众举报线索，上海市卫生健康委监督所、护理质控专家等分4路对部分医疗机构进行突击抽查，其中一路由上海市卫生健康委副主任秦净带领来到位于长宁区茅台路的上海文杰护理院。该院为民营非营利性综合老年护理院，300多个床位目前均处于满员状态，患者多为需康复护理的老年人，护工需求较为突出。为排查是否存在无证上岗、私自收费等问题，检查组查阅了相关资料、与护工访谈，发现该院护工管理较为有序，但未实现培训全员覆盖，责令院方立即进行整改。目前，该护理院已提交整改报告。
前不久，曾当过游医的吴斌（化名）在买火车票时发现自己被限制消费。原来，其曾于2016年8月因非法行医被虹口区卫生部门立案，并于2017年1月执行公告送达处罚决定书，要求缴纳罚款。因吴斌迟迟拖缴罚款，去年4月，上海市虹口区人民法院对吴斌依法发出限制消费令，并将吴斌列入失信被执行人名单，这才有了吴斌购买火车票受阻一事。于是，吴斌立即向卫生部门补交了罚款。
如今，每个季度，上海市卫生健康委都会向市公共信用信息服务平台上传一份“黑名单”，列在这份名单上的都是曾被行政处罚的无证行医人员。“把行政处罚记录列入市公共信用信息服务平台，就像拉开了一张天罗地网，可以有效应对无证行医的游击战术，让其无所遁形。”上海市卫生健康委监督所相关工作人员表示，“新一轮的防范和打击无证行医三年行动计划进一步加强联合督查力度，把打击无证行医工作与当前医药卫生体制改革、药品医疗器械管理、房屋出租管理、流动人口管理、社会诚信体系建设有机结合，推进社会共治，提高无证行医整体整治效果”。
数据显示，自去年开展打击无证行医行动以来，上海市卫生健康、公安、市场监管部门共出动执法人员28749人次，行政处罚615件，移送公安部门处理77件，其中司法机关已判刑31件。
