核心提示:食品安全法如何承载起生命安全之重?-食品安全,食品,消毒液,浸泡,消毒,惩罚性,赔偿,权责,物品,奶粉,草案,细菌,长武,擦拭,消费者,承载,灭菌

    中国消费者协会副秘书长武高汉2月18日透露，《食品安全法》有望于月底出台，民间惯例《损一罚十》将进入这部法律。而据此前的消息透露，《食品安全法(草案)》对现行《食品卫生法》作了较大修改：一是建立食品安全风险评估制度；二是统一食品安全标准，规范信息披露；三是强化生产经营者为食品安全第一责任人，规范食品生产、运输、销售等各个环节；四是完善现行分段监管体制，同时授权国务院在适当时候加以调整；五是建立消费者权益救济渠道，大幅提高惩罚性赔偿标准。

    对于经过毒酒、毒大米等众多食品安全事件，尤其是经过去年那个《三聚氰胺奶粉》之痛，又于今年新春伊始即遭遇多美滋、蒙牛OMP特仑苏牛奶困惑的民众来说，《食品安全法》有望出台的消息，虽显得有些姗姗来迟，但无论如何，它到底是来了。在支付了无比沉重的生命安全与社会成本代价之后，消费者善良的愿望，无疑是期待食品安全法之后，食品将有一个真正安全的制度保证，民众也将不再时时面临《停杯投箸不能食》的惶惑。那么，即将出台的食品安全法真的能承载起这种期待之重吗？

    食品安全法草案在几经博弈之后，《损一罚十》成为其中的一个亮点。过去食品安全事件频发重要的原因之一，就是食品安全领域违法成本过低，法律规定只对实际损失进行赔偿，缺乏必要的惩罚性赔偿制度。因此提高赔偿及罚款额度，成为公众对食品安全法最大的诉求。那么由此而言，新法草案所拟《损一罚十》就等同于《大幅提高惩罚性赔偿标准》吗？显然，这并不为更多的人所认同。中消协副秘书长武高汉在接受采访时就指出，食品和普通商品还不一样，如果一袋奶粉只有10块，《损一罚十》也只有100块，但消费者实际的损失远不止这些。

    英美法系国家的观点认为只要存在欺诈、恶意、压制或者任意的、轻率的、恶劣的行为，即可适用惩罚性赔偿。因此，一些国家在食品安全案件中常常会判处高额的罚款金额，比如因为咖啡太烫，麦当劳赔了数十万美元；因为香烟有害健康，万宝路赔了数千万美元等。而考诸此前已公开的《食品安全法(草案)》，仅规定对具体违法行为予以惩罚或赔偿，这固然便于操作，但也导致我国食品安全法规的惩罚赔偿在世界法律体系中自降标准。大概也正因此，在全国人大常委会对食品安全法草案进行分组审议时，蒋树声副委员长不无遗憾地表示：草案中有关惩罚性赔偿的问题，总的感觉是还没有极大地提高其违法成本，对有效遏制不安全食品，还缺乏威慑作用。

    公消毒液杀菌作用：通常能杀灭细菌繁体、病毒、真菌孢子及细菌芽胞。（4）使用方法 常用的消毒灭菌方法有浸泡、擦拭、喷洒与干粉消毒等方法。①浸泡法：将待消毒或灭菌的物品放入装有含氯消毒剂溶液的容器中，加盖。对细菌繁殖体污染物品的消毒，用含有效氯200mg/L的消毒液浸泡10分钟以上；对肝炎病毒和结核杆菌污染物品的消毒，用含有效氯2000mg/L的消毒液浸泡30分钟以上；对细菌芽胞污染物品的消毒，用含有效氯2000mg/L的消毒液浸泡30分钟。②擦拭法：对大件物品或其他不能用浸泡法消毒的物品用擦拭法。消毒所用药物浓度和作用时间参见浸泡法洗手除菌液众对食品安全立法的另一个诉求在于，法规能否真正解决目前食品安全监管体系存在的一些突出问题，如有关食品安全风险的信息公开以及传达机制，食品安全风险评估与预警机制等。在三鹿事件中，早在去年3月，就有许多消费者反映奶粉问题，至去年8月初，专家鉴定问题奶粉中有大量三聚氰胺，却未对外公布。直到涌现大量结石患儿，舆情汹汹，有关部门才于去年9月11日公开结果。其间长达近半年时间的沉默，成为反思三鹿事件不可回避的机制障碍。而且这种安全风险传导机制不畅的问题，其实也是食品安全立法必须解决的制度桎梏。

    我们注意到，食品安全法草案强调了食品安全监管《权责一致》的原则，同时在法律责任章节中，对相关部门的权责进行了明晰的界定，如规定《县级以上地方卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在各自的职责范围内，负责本行政区域的食品安全监督管理工作》，《应当依法行使职权，承担责任。》但与此同时，依然让人担心的是，在一些公权力总是不惮于《秘密行政》，总是难以拂去利益之重，而公民权利总是无法对权力形成有效制约的情形下，有关食品安全监管的权责原则会不会仍然成为《纸上的规定》？这更为艰难的改革指向，却不是一部食品安全法所能承载的了。   (作者系媒体评论员)   

 
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